由於PM2.5成因複雜、管制困難，環保署直到2011年以前都未立法管制。只從1996年起，在全國76個空氣品質監測站加裝PM2.5自動監測設施，希望了解台灣PM2.5的汙染情形。
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| 為了人身健康，如何將這顆不定時炸彈卸下成了必須共同努力的目標 |
民間對PM2.5防治的努力
過去台灣有不少立法的推動，民間人士促請或運動都形成不可或缺的力量；而令民間主動發揮力量的原因，多半會是一起重大的事件，導致人們重新檢視衡量現有的機制。2010年的國光石化環評，可說是導致2011年12月環保署發布「空氣品質標準修正草案」的遠因。
2010年，國光石化環評過程中，中興大學環工系教授莊秉潔提出「國光石化營運造成PM2.5與健康及能見度影響」。他強調PM2.5跟壽命的關係，國光石化營運後，全台每人平均會減少23天壽命，西半部能見度明顯減少50~200公尺。
這分報告引發各界對PM2.5的關注，隨後彰化醫界聯盟推動PM2.5立法，2011年2月邀請馬總統參加反國光石化餐會，馬總統當場承諾管制，並強調：「我回到台北就立刻要求環保署進行，該修法的修法、該修改行政措施的修改行政措施，務必要做到管制。」
彰化醫界聯盟認為，雖然馬總統停掉八輕國光石化、承諾要將pm2.5列入空汙管制項目可予以肯定，但過了半年環保署仍舊有沒有消息，立法速度實在太慢，於是他們舉行記者會、開國際研討會、並在2011年11月總統大選前，到總統府以及各黨候選人辦事處，邀請候選人參加研討會。
在民間組織的四處奔走下，2011年12月，環保署終於發布「空氣品質標準修正草案」，將PM2.5納入「空氣汙染防制法規」。
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| 民間團體面對工業污染，希望以關心土地、無政治意涵的溫情內容向執政者進行訴求 |
從衝突到共識
現行空氣品質標準包括：總懸浮微粒、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛等七項，加計PM2.5後總計有八項。
「24小時值每立方公尺35微克，年平均值15微克，預計以10年時間、到民國109年達成目標。」這是PM2.5的規制標準，而環保署空保處處長謝燕儒對此說明：「這個標準跟美國、日本一致。」
不過，環保署前署長陳重信表示，環保署一再宣稱現在預告的是與美國、日本同樣的標準，但美國每平方公里才30人，台灣平均600多人，「將同樣的數據套在我們身上，足夠保護人民的健康嗎？」
彰化基督教醫院婦產科主治醫師葉光芃也說，已經越來越多證據證明，WHO的標準還是沒有辦法保障人民健康。
針對同一件事情，人的立場與觀點只要不同，衝突產生的可能性也就隨之提升，而這卻是邁向共識合作不可或缺的磨合過程。
從目標到達成
接著，擁有了一項要去執行的目標後，那麼社會各界該怎麼去努力達成呢？
目前環保署推動的減量措施，包括加嚴汽機車含硫量排放標準（行動源），大幅加嚴石化業揮發性有機物的排放標準（固定源）。
謝燕儒表示，針對加嚴鋼鐵業燒結爐排放標準，主要在高雄中鋼有4座廠、台中中龍有2座，這些爐比較老舊，雖然符合現在的排放標準，但排放的量還可以再改善。
加嚴特定工廠排放標準可達到一定減量成效，但基於經濟考量，減量通常不足。學者認為應該從改變產業政策做起，同時建議燃煤電廠，應全面改燒天然氣。
莊秉潔舉例，通霄電廠從2000到2002年改燒天然氣後，排放的硫氧化物從1997年的2萬公噸，減到2007年的44公噸，減少的比例非常可觀。
謝燕儒回應，電力業不管是粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、排放總量都很可觀(這些物質都是PM2.5的前驅物)，已經開始跟台電展開研商，要求加嚴排放標準。不過台灣的電力結構中，石油、煤炭占了80%，天然氣只占8%，天然氣成本比燃煤高，會增加發電成本，台電至今尚未同意加嚴排放標準。
這當中就浮現了一個困擾我們至今，仍尚未解決的問題：「便宜的電與危害人體健康的風險，兩者要如何拿捏比例？」
最後，中興大學環工系教授莊秉潔指出，在十年後PM2.5要從現在20~30微克降到15微克，要減少百分之七十的排放量，才有辦法達到環保署預設減少空氣污染目標，在技術上雖然可行，但是否能達成則端看執行的決心。
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| 運用當地豐富油氣的通霄電廠，在減少碳排的艱困道路上也曾吃盡苦頭 |
民眾的自保之道
為了顧及經濟發展，工廠方面對環保署的規範自然不可能全盤接受，就算對目標妥協了，亦非能夠一蹴可及。在這段陣痛期裡，空污問題依舊存在，民眾的防備措施與環保意識就顯得十分重要了！
而談到防範廢氣的方法，我們曾在「「霾」伏身邊的隱形殺手－－PM2.5」這篇文章裡提到口罩的效力有限。可是若選擇了N95口罩，問題又不同了。
在廣東中山大學附屬第一醫院呼吸內科教授、內科ICU主任曾勉看來，普通市民使用專業醫用口罩不太實際，尤其是N95口罩。
「這種口罩我們在ICU病房檢查呼吸道急性傳染病人時才會戴，一出來就會摘下，因為口罩濾除懸浮顆粒效率越高，造成的呼吸阻力就越大，呼吸越費勁，長時間佩戴容易出現缺氧、胸悶等情況，老年人和有心血管疾病的人不宜長時間佩戴，以免呼吸困難導致頭暈。」曾勉表示。
既然口罩也有各種疑慮存在，那麼上環保署網站觀看PM2.5濃度，決定今日是否宜外出郊遊也是一個辦法 ，這就與觀看紫外線強度預報是相同的道理。
最後，對於PM2.5的人為產生，你我都有份小小的力量可以善盡：
1.減少烤肉、抽菸、燃燒金紙或稻草等。
2.善用大眾運輸系統。
3.停車時注意滯速問題，應適當熄火減少廢氣排放。
4.關心高耗能、高污染之產業政策。
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| 在車水馬龍的台北市街裡，民眾如何從惡劣空氣中自保，此圖情景表露無遺 |
主題「PM2.5」文章連結:
「霾」伏身邊的隱形殺手－－PM2.5
六輕燒不盡，空污吹又生
相關連結:
第六套輕油裂解廠 - 維基百科，自由的百科全書
六輕工安事件資訊網 - 大事紀
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WUZO Studio 2013/03/16
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